貴陽殺蟲,貴陽滅鼠,貴陽殺蟲滅鼠公司

行業新聞

淺談PCO服務在創建衛生城市工作中的作用

    創建“衛生城市”和“健康城市”活動是我國政府積極開展城市衛生工作的一項重要舉措,這項活動包含了城市衛生工作的各個方面,其中“除四害”工作(廣義上稱之為有害生物控制)是最為重要的內容之一。通過對媒介生物實施有效的預防與控制,讓害蟲遠離生活,將病媒生物密度控制在全國愛衛會 1997 年第 5 號文《滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂控制標準》的各項指標以內,為人類和社會提供一個衛生、潔凈美好的生活和工作環境。 

  一、有害生物控制需要 PCO 公司 
  PCO 是有害生物防治( pest control operation )的簡稱,也稱 “除四害”。由于我國地處亞熱帶和溫帶,幅員遼闊,有害生物種類繁多。有害生物引起的鼠源性疾病和蟲媒傳染病對我國人民的身體健康造成了嚴重威脅,比如腎綜合癥出血熱、溝端螺旋體病的發病率和死亡率在我國的傳染病中列前 10 位;上世紀 80 年代至今,我國廣東、海南、浙江、福建等地連續發生了登革熱和登革出血熱的大流行,發病人數達數十萬,死亡近千人。 
  隨著人口的增長,城市化的不斷擴大以及生態環境的日益惡化,我國的有害生物,尤其是老鼠、蒼蠅、蚊蟲、蟑螂的密度一直居高不下,個別地區還有繼續上升的趨勢。上世紀末進行的全國滅鼠檢查結果表明,我國大部分城市的鼠密度都超過國家規定的標準,蚊蟲和蒼蠅的侵害也都非常嚴重,迄今為止,只有極少數的城市蚊蟲和蒼蠅密度鞏固在國家標準范圍內;近年來蟑螂的侵害面和侵害密度均有大幅度的上升,在我國南方的大中城市中,特殊行業、賓館(飯店)、醫院以及中、小餐館的蟑螂已成為嚴重的問題。 
  二、新的形勢發展需要專業 PCO 公司 
  有害生物防制與保障人民身體健康有著重要的關系,我國政府對此一直都給予了高度的重視和關懷。早在 1952 年,我國就成立了中央防疫委員會(后改稱全國愛國衛生運動委員會),組織群眾積極開展以除害防病為中心的愛國衛生運動。尤其自 20 世紀 70 年代以來,國內各省市的除四害工作和創建衛生城市(鎮)中的媒介生物控制工作由各級愛衛部門組織發動群眾,依靠街道除害服務站,協調各級部門共同實施。事實證明,對于中國這樣一個人口眾多、經濟欠發達、衛生落后的大國,以廣大群眾為主體的愛國衛生運動確實是一種行之有效的方法,在除害防病、保護人民身體健康方面做出了巨大貢獻。也取得了許多成功的經驗。 
  但是,隨著我國社會和經濟的發展,人民生活水平的日益提高,這種單純通過群眾性的愛國衛生運動來防制有害生物的模式顯然已無法滿足時代發展的需要。一方面,人民群眾對環境質量的要求和對有害生物防制的標準越來越高;另一方面,由政府(愛衛辦)發號召、收錢、發藥、檢查、評比的方式和運動員兼裁判員的管理模式越來越難以滿足全社會防制有害生物的需求,而且政府投入大,包袱重;給有害生物防制工作和社會形象帶來了一定的負面效應。以 1997 年上海市大規模滅蟑投藥為例,各區各街道的除四害服務站人員悉數參加,耗時多天,事后愛衛部門組織專家檢查,滅蟑投藥的覆蓋率和藥物到位率均未達到預期的目標和要求。而與此同時,福州市愛衛辦出資將滅蟑工作承包給一家專業的 PCO 公司,投入了少量的人力和物力,取得了較好的效果。 
  人們在不斷總結有害生物控制的機制、方法、效果和反復思考與探索有害生物控制業健康發展方向時,認識到有害生物控制需要專業化程度高、具有一定文化和政策水準的隊伍,才能做到科學滅害、規范操作;才能有效地保證控制效果;認識到必須建立與社會主義市場經濟相適應的除四害工作機制,實施政府組織、社會集資、通過招投標的形式,聘請專業化 PCO 公司承擔有害生物控制工作,進行市場化運作,由第三方評估考核的新模式,改變過去那種政府投入大,包袱重的除四害運作體制,為創建“衛生城市”和“健康城市”服務。 
  三、 PCO 公司在市場運作中不斷得到發展 
  強烈的市場需求促進了專業 PCO 公司的迅速發展,但在發展初期, 由于眾多的原因,致使 PCO 公司在發展和服務工作中存在著服務隊伍無人管理,從業人員素質不高,水平偏低,防治效果差,環境污染嚴重等問題。隨著政府管理力度的加大,許多城市專門出臺了 PCO 公司的管理辦法,對 PCO 公司的注冊資金、辦公場所及庫房、防制服務經歷、設施設備、防制藥品、人員和服務質量控制、規章制度、操作規范和服務質量等標準作了明確的規定。同時 PCO 公司的自身素質在市場化運作中不斷得到提高。經過十多年的發展,許多 PCO 公司在各方面都取得了長足的進步,而且服務范圍已不僅限于老鼠和衛生害蟲,還包括白蟻、蜘蛛、倉儲害蟲、果木害蟲及真菌,鳥類等,基本滿足市場對各類有害生物防制的需求。專業化 PCO 公司已經開始成為城市和鄉鎮有害生物控制和城市公共衛生應急體系中一支不可缺少的隊伍。 
  四、 PCO 服務在創建衛生城市工作中的作用不可低估 
  隨著形勢的發展,我國各地的有害生物控制與管理將以法制建設為重點,行政手段為輔。而且有害生物防制工作已經從群眾運動向社會運動轉變,從政府撥款無償服務轉向完全按照市場要素實施有償服務,原有的由政府出資扶植的除害消毒站所承擔的社會公共環境的有害生物控制工作,將更多地通過政府出資購買服務的方式交付給專業化的 PCO 公司,實施市場化運作和專業化管理。一個合格的專業 PCO 公司一般都具有各自完善的有害生物防制工作流程,包括接觸客戶、現場勘察(詢問、查看、建議)、簽訂服務合同、防治前密度監測、制定防制方案、實施服務(準備、現場操作、收尾)、效果考核、建立客戶服務檔案、客戶追蹤和回訪等步驟。專業化 PCO 公司通過完善的流程、規范的操作、嚴格的質量管理,為衛生城市的創建和除四害工作達標奠定了扎實的基礎。 
  2001 年起,浙江省開始在杭州市濱江新區實施有害生物防制市場化運作的探索,政府出資采取招投標的方式,聘請了專業化 PCO 公司在創建衛生城市、除四害達標工作中承擔有害生物控制,三年來控制效果和質量得到了政府管理部門、單位和群眾的肯定,滿意度較高。杭州經濟開發區、浙江臨安市、桐廬縣的滅蚊達標、安吉縣的創建國家衛生縣的有害生物控制也采取了市場化運作方式。由于專業 PCO 公司在承擔招標項目中,按照規范操作,科學滅害,取得了明顯的控制效果,有害生物的密度通過了當地上級有關部門組織的專家考核與驗收,為這些地區的創建工作發揮了重要作用。上海市從 2002 年起,市、區兩級愛衛部門也開始實施市場化運作除四害達標與鞏固工作。作為專業化的 PCO 公司,上海特靈衛生除害服務有限公司在這一新的形勢下,積極投身到有害生物控制市場化運作中,積極參與到全國的創建國家衛生城市、創建健康城市活動中的有害生物控制工作(見表 1 ) , 有效地降低了有害生物密度,達到了全國愛衛會 1997 年第 5 號文《滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂控制標準》的有關指標以內(見表 2 )。由于專業化操作,尤其在化學藥物的使用上,做到科學使用、準確掌握不同靶標的藥物使用劑量和施藥方式、器械的合理運用,準確選擇不同環境使用藥物品種和劑型,最大限度地避免了藥物的浪費,同時保護了環境,延緩了有害生物對殺蟲劑和滅鼠劑的抗性發生。工作在第一線的專業 PCO 公司的技術專家根據現場實際和專業知識,為城市的創建工作(主要是有害生物防治工作)獻計獻策,為當地提供扎實的技術支持,另外, PCO 公司在日常工作中還可通過各種宣傳活動,提高市民的整體衛生意識,為創建衛生城市工作打下良好的群眾基礎。從上可見專業化 PCO 公司在創建衛生城市、除四害達標工中起著至關重要且無法替代的作用。同樣,創建衛生城市、創建健康城市、除四害達標和鞏固活動也給 PCO 公司提供了廣闊的用武之地。 
  五、 PCO 在創建衛生城市工作中的做法值得推廣 
  在政府出資購買服務實施有害生物控制市場化運作時,人們除了關心控制效果外,會更多地關注專業 PCO 公司 有償服務的費用。實際上,專業 PCO 公司具有較高的專業水平,通過實施前的有害生物調查,摸清本底、分布、有害生物對殺蟲劑的敏感性、抗性等基礎資料后有的放矢,針對性采取環境治理和物理的控制措施、科學、合理使用藥物,操作規范,使藥物和器械最大限度地發揮功效,保護了環境。不但取得了效果也降低了藥物成本。承包的總費用,并不比該城市或地區采取原來的方法實施除四害所花去的藥物成本、投藥或噴灑藥物所花費的人工費、加班費、管理費等總和要高出許多(見表 3 )。如果采取像浙江省杭州市通過政府部門組織專家按照需要處理的公共環境面積、垃圾箱、滋生地的數量等測算除四害的用藥、用工量、確定公共環境除四害的經費基數一樣,運用招投標方式引進專業 PCO 公司實施有害生物市場化運作,并不明顯增加政府在這一塊上的經費投入。因此我認為專業 PCO 公司應積極參與有害生物的市場化運作,各地區在創建衛生城市和建設健康城市中,應積極發揮專業化 PCO 公司在創建過程中有害生物控制的作用,以達到最大的效果。 
 
  
 
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